Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 апреля 2011 г. N 115
Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – городе Орле для индивидуального жилищного строительства (в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
1. Общие положения
1.1. Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) разработан в целях реализации Закона Орловской области от 15 апреля 2003 года N 320-ОЗ "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан" (далее - Закон) и устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства.
1.2. Уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства является Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области (далее - Департамент).
1.3. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства, осуществляется из средств областного бюджета.
1.4. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства имеют категории граждан, указанные в Законе.
Гражданам, указанным в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются в аренду сроком на десять лет на основании заявления, с последующим бесплатным предоставлением земельного участка после завершения строительства индивидуального жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
2. Учет граждан, желающих приобрести земельные участки
для индивидуального жилищного строительства
2.1. Департамент формирует единую информационную базу о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства.
2.2. Учет граждан, желающих приобрести в соответствии с Законом земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства (далее - Учет), ведется в единой информационной базе о реализации гражданами права на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.3. Гражданин, желающий приобрести земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства, подает заявление о принятии на учет лично или через представителя, действующего по нотариально удостоверенной доверенности, в Департамент.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
2.4. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта заявителя;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него в собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям);
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
3) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям).
2.5. Дополнительные документы, представляемые отдельными категориями граждан:
1) инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий на территории СССР и территориях других государств, а также приравненные к ним лица:
копия удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов (с представлением оригинала);
справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
2) лица, удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также званий "Почетный гражданин Орловской области", "Почетный гражданин" города, района, поселка городского типа (на соответствующей территории) - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала);
3) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала);
4) многодетные семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
копия документа, подтверждающего статус многодетной семьи (с представлением оригинала);
копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (с представлением оригинала);
копия свидетельства об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного ребенка (с представлением оригинала);
копия свидетельства о заключении брака (с предъявлением оригинала);
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
справка об обучении детей старше 18 лет по очной форме обучения, выданная образовательным учреждением;
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
5) семьи, имеющие на иждивении детей-инвалидов:
копии свидетельств о рождении ребенка (детей) (с представлением оригиналов);
справка из учреждения здравоохранения, подтверждающая факт установления ребенку (детям) инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
6) семьи погибших (умерших вследствие полученных ранений, болезней) участников боевых действий, а также приравненных к ним лиц - копия документа, подтверждающего такой статус (с представлением оригинала).
2.6. Заявления граждан о принятии на учет, составленные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, регистрируются в Департаменте в журнале учета заявлений о принятии на учет в течение трех дней со дня подачи заявления.
Журналы учета заявлений о принятии на учет должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Департамента.
(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
3. Порядок рассмотрения заявлений о принятии на учет
3.1. Департамент в тридцатидневный срок со дня подачи заявления рассматривает поступившие заявления и прилагаемые к нему документы и принимает решение о принятии заявителя на учет либо об отказе в постановке на учет.
3.2. Основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются следующие обстоятельства:
1) заявителем представлены не все документы, необходимые в соответствии с настоящим Порядком;
2) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
3) заявителем ранее уже было реализовано право на бесплатное получение в собственность земельного участка.
3.3. Решение о принятии заявителя на учет оформляется в форме приказа Департамента.
Решение об отказе в постановке на учет оформляется в форме письменного уведомления заявителя.
Департамент в семидневный срок со дня принятия указанных в настоящем пункте решений направляет их заявителю.
3.4. Право состоять на учете сохраняется за заявителями до получения земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета.
3.5. Заявители снимаются с учета на основании решения Департамента в случаях:
1) подачи ими заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право однократного бесплатного получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
3) их выезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или страну;
4) получения ими в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Орловской области;
5) отказа от предложенных земельных участков;
6) уклонения от подписания договора, указанного в пункте 4.8 Порядка.
3.5. Решение о снятии заявителей с учета принимается в форме приказа Департамента, который направляется заинтересованному лицу в семидневный срок со дня его принятия.
3.6. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, состоящим на учете в качестве желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
4. Порядок предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства
4.1. Департамент ежегодно в срок до 1 апреля текущего года формирует перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (далее - Перечень), в соответствии с настоящим Порядком. Указанный Перечень утверждается приказом Департамента.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
4.2. Сформированный Перечень, в который включаются все имеющиеся земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
4.3. В соответствии с настоящим Порядком заявителю предоставляется сформированный согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами.
4.4. При фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями земельного участка Департамент в семидневный срок направляет заявителю, стоящему первым на очереди, уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка.
Департаментом заявителю предлагаются на выбор земельные участки из сформированного Перечня.
Согласие заявителя на получение конкретного земельного участка и отказ заявителя от предложенных земельных участков оформляются в письменной форме за подписью заявителя.
В случае отказа от предложенных земельных участков земельные участки предлагаются следующему стоящему на очереди заявителю.
4.5. По итогам работы, в случае, если заявитель дал согласие и участок сформирован, Департамент принимает одно из следующих решений:
предоставить гражданину из числа граждан, указанных в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, земельный участок в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность;
отказать в случаях, указанных в пункте 4.6 Порядка, гражданину в предоставлении земельного участка в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность.
4.6. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается в следующих случаях:
утрата гражданином оснований для получения в соответствии с Законом земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
повторное обращение гражданина после предоставления ему в соответствии с Законом земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
4.7. Решение Департамента о предоставлении гражданину земельного участка в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства с последующим бесплатным предоставлением земельного участка в собственность принимается в тридцатидневный срок с момента поступления согласия заявителя, указанного в абзаце третьем пункта 4.4 Порядка. Решение о предоставлении земельного участка направляется Департаментом заявителю в семидневный срок со дня его принятия при наличии сформированного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
К направляемому решению прилагается проект договора аренды земельного участка.
4.8. В случае уклонения гражданина от подписания договора в течение пятнадцати дней с момента его получения, земельный участок, являющийся предметом такого договора, предоставляется другому гражданину, состоящему на учете в качестве желающего приобрести земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства.
5. Заключение, изменение, расторжение договора аренды
земельного участка
5.1. Предоставление земельных участков в аренду в соответствии с настоящим Порядком осуществляется сроком на десять лет.
5.2. По окончании указанного срока допускается продление договора аренды земельного участка, но не более чем на два года, которое осуществляется при наличии:
разрешительной документации на строительство;
незавершенного объекта капитального строительства (в целях завершения строительства).
5.3. Досрочное расторжение договора допускается по решению арендодателя в соответствии с гражданским законодательством, в случае использования арендатором земельного участка не по целевому назначению, а также неиспользования арендатором земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства в течение трех лет.
5.4. Не допускается передача прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам до завершения строительства жилого дома.
5.5. При расторжении договора аренды земельного участка арендатор обязан освободить участок от любых размещенных на нем объектов за свой счет без возмещения ему каких-либо расходов.
6. Порядок предоставления земельных участков
в собственность бесплатно
6.1. После завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права собственности на него в соответствии с настоящим Порядком осуществляется бесплатное предоставление в собственность земельных участков гражданам, указанным в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона.
6.2. Заявления граждан о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность направляются в Правительство Орловской области в случаях, если земельные участки предоставлены в аренду из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области.
Заявления граждан о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность направляются в Департамент в случаях, если земельные участки предоставлены в аренду из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.
К заявлению прилагаются копии паспорта заявителя и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
6.3. По итогам рассмотрения заявления, указанного в пункте 6.2 Порядка, и приложенных к нему документов Правительство Орловской области в тридцатидневный срок со дня поступления заявления принимает решение о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области. Решение принимается в форме распоряжения Правительства Орловской области.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
По итогам рассмотрения заявления, указанного в пункте 6.2 Порядка, и приложенных к нему документов Департамент в тридцатидневный срок со дня поступления заявления принимает решение о безвозмездной передаче в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле. Решение принимается в форме приказа Департамента.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 21.07.2011 N 225)
Решение о безвозмездной передаче в собственность земельного участка в семидневный срок направляется заявителю.
К направляемому решению прилагается проект договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.