100 лет назад структура жилищного фонда России была трехмерной и состояла из частного односемейного дома на 50%, частного доходного дома — прообраза современного многоквартирного дома — на 40% и социального жилья на 10% — для самых сирых и убогих, содержащегося на средства благотворительных и религиозных организаций и меценатов. Государственная казна вообще не участвовала в решении жилищного вопроса. Что было потом, всем известно. На совещании по проблемам и перспективам малоэтажного строительства, состоявшемся в начале марта 2009 года в г. Красногорске Московской области, нам удалось поговорить с исполнительным директором Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Петром Петровичем Казьминым.

— Петр Петрович, что представляет сейчас НАМИКС?

— Национальное агентство НАМИКС было создано в июле 2007 года по инициативе предпринимательского сообщества. В его состав входят компании разного профиля: от девелоперов и строителей до финансовых институтов, ипотечных и страховых компаний, работающих по всей России. По сути НАМИКС — это переговорная площадка для всех игроков, возможность выстроить диалог бизнеса с властями федерального и регионального уровня. Наше агентство оказывает организационно-методическую помощь представителям региональных, муниципальных властей. Мы накапливаем и обобщаем информацию о современных технологиях, материалах и конструкциях. Мы составляем «паспорта регионов», включая информацию о происходящем в них малоэтажном строительство, потенциальном платежеспособном спросе, производственных мощностях и так далее. Мы также обладаем информацией об инвесторах — российских и зарубежных компаниях, готовых заниматься малоэтажным строительством в регионах России.

— Почему наши государственные деятели все-таки пришли к идее малоэтажного строительства?

— Россия — огромная страна, ее территории заселены менее чем на два процента. Где же, как не в России, есть возможность осчастливить человека обладанием собственного дома?! В советское время практика индивидуального строительства и обустройства жизни как элемента буржуазной идеологии сознательно разрушалась. Квартирный вопрос стал вечной проблемой, решать которую пытались в основном строительством индустриальным методом многоквартирных домов. Это давало свои результаты. В 60-е годы в так называемые «хрущевки» удалось переселить огромное количество людей из подвалов, бараков и коммуналок. В 70-80-е годы происходила дальнейшая урбанизация страны, при которой произошел колоссальный отток населения из сельской местности в областные центры. Индивидуальное строительство было отдано на откуп жителям сел, деревень и малых городов. В постсоветский период строительство благоустроенных высоток переросло в новый строительный бум, плодами которого в основном смогли воспользоваться люди имущие. Но эти же имущие вдруг осознали прелесть житья в собственном доме. Эта мечта постепенно овладела и умами представителей среднего класса, а теперь и так называемого «эконом» — основного населения огромной страны. Но главный аргумент, заставивший государственный аппарат обратить внимание на малоэтажную застройку — экономичность и скорость строительства.

— Но ведь весь индустриально-строительный комплекс страны «заточен» на возведение многоэтажных домов!

— Это так, но в настоящий период весь этот комплекс испытывает большие проблемы в связи с экономическим кризисом. Государственные жилищные программы, однако, никто не отменял, они должны выполняться. Малоэтажное строительство как наиболее мобильное, малозатратное и востребованное — единственный и эффективный выход из создавшегося положения. Об этом говорится практически на всех экономических форумах. Именно малоэтажное строительство является сейчас приоритетом, локомотивом, способным вытащить страну из кризиса. Более того, я считаю, что строительство собственного дома должно стать национальной идеей. Это даст возможность поднять промышленно-строительное производство, решить проблему создания рабочих мест, уменьшить социальное напряжение, и, более того, свой дом создаст у наших людей чувство хозяина, собственника, напрочь вытравленное за годы советской власти. Хозяин заботлив, рачителен. По расчетам НАМИКС, собственники домов в три-четыре раза меньше платят за коммунальные услуги. До настоящего времени дома малой этажности строились из камня и бетона, но кирпичное и каменное домостроение — это самая дорогая и неэффективная технология по тепло- и энергозатратам. Новые комплексные малоэтажные застройки влекут за собой и новые технологии строительства. Все это значительно снизит нагрузку на ЖКХ и задействует малый и средний бизнес как наиболее мобильный. Вот вам решение еще одной задачи — увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике страны, что является еще одним фактором развития.

— Имея паспорта на различные регионы страны, Вы имеете и представление о перспективах их развития, в частности малоэтажного строительства.

— Конечно, отличие регионов по ресурсам и богатствам очень большое. Но что касается строительства жилья, то вопрос, скорее, упирается в конкретное руководство. Возьмите хотя бы Белгородскую область: там нет особых природных богатств — обычная южная аграрная область. Зато каков размах именно малоэтажного строительства уже на протяжении 15 лет! Вся область преобразилась: прекрасные дороги, чистота, разнообразная малая архитектура. При этом и аграрный, и промышленный сектора работают. Хорошо поставлено дело малоэтажного строительства в Татарстане, Башкирии, в Краснодарском крае. Что касается Орловской области, то и здесь в последнее время есть определенные сдвиги: создана специальная корпорация для реализации региональной программы малоэтажного строительства. Приятно осознавать, что такая молодая организация, как ОАО «Орловская ипотечная Корпорация», которая добилась уже определенных результатов, также стала полноправным членом НАМИКС. И интерес у бизнес-сообщества к вашей области высок. Например Игорь Николаевич Голдобин, член Генерального Совета НАМИКС и гендиректор ООО «БиГ» (компании, которая владеет крупнейшим в Европе заводом по производству новейших строительных материалов по технологии «Дюрисол»), был инициатором проведения в Орловской области Федеральной конференции по малоэтажному строительству. Я надеюсь, что такая конференция в вашей области все-таки состоится.

— Какие инструменты уже работают на реализацию программы?

— Имеется государственная поддержка, в основном создана нормативно-правовая база, определены способы финансирования, созданы первые заводы современной стройиндустрии, разработаны и приняты программы строительства в регионах России.

— Какие проблемы встают на пути малоэтажного строительства?

— Их можно разделить по направлениям: юридические, технические, финансовые. Например, переселение из ветхого и аварийного жилья Жилищным кодексом разрешается только в пределах того же муниципального образования. Эта норма препятствует переселению желающих граждан в дома малой этажности, построенные в другом районе. Что касается технико-экономической стороны вопроса, то самый нелегкий вопрос — инженерная подготовка территории. Далее встает вопрос стройиндустрии: в России функционируют порядка 150 заводов-производителей современных материалов и технологий, а необходимо иметь до 400-500 таких предприятий. Вот вам еще перспектива занятости населения.

— Является ли такое жилье, как свой дом, реально доступным?

— Все инструменты малоэтажного строительства говорят в пользу этого. Но реальная доступность возможна только при индустриальном, поточном строительстве. Необходимо осваивать целые массивы территорий, только тогда свой дом будет доступен практически всем.

По материалам журнала Региона 57 №2 апрель-май 2009